审计交流
当前位置: 网站首页>>审计交流>>正文


高校内部审计信息化建设与产品供应商选择
2020/09/17   审核人:





建设背景


2017年教育部发布《教育部关于推进直属高等学校内部审计信息化建设的意见》(教财〔2017〕10号),针对部属高校未来的内部审计信息化建设,确定了健全内部审计数据采集机制、推进数字化审计方式、完善内部审计管理系统、逐步开展学校信息系统审计和创新审计业务组织模式等5项重点任务。这意味着教育部直属高校内部审计信息化建设至此有了“施工图”,各地区各高校开始积极探索开展审计信息化建设工作。
2020年3月,教育部重新修订的《教育系统内部审计工作规定》(2020年教育部令第47号)中,再次对高校内部审计的机构、人员、管理、流程、信息化建设做了明确的要求。

中国矿业大学(北京)(以下简称矿大(北京))审计处于2015年单独设立,在校长的直接领导下开展内部审计工作。目前,审计处只有包括处长、副处长在内的4名在职人员,面对繁重的审计任务,审计人员经常加班加点,且限于前期尚未建立审计信息系统,大量的时间用于审计材料的收发和传递,在运用office办公软件辅助开展数据分析工作中,许多基础性的数据提取和整理工作需要重复开展,很大程度上影响了审计效率的提高。因此,对于审计信息化建设的需求与日俱增。






建设价值


通过审计信息化建设,可以有效节约审计的时间成本和人力成本,改进审计模式和审计方法,在保证审计质量的同时,有效改善审计项目多、业务复杂,工作量大的手工审计困境,提高审计效率,为逐步实现审计全覆盖提供保障。


1
在审计业务管理方面

通过对审计项目从立项、组织实施到出具结果等环节进行信息系统管理,可以在横向上实现对审计业务的统筹管理,纵向上动态了解审计项目实施进度,有效提高对审计项目的全过程管理。

2
在提升审计能力方面

通过审计系统与财务系统、资产系统等学校内部管理信息系统的数据对接,在方便数据采集的同时可实现对学校内部管理情况的实时监督,及时揭示风险,提升审计监督能力。

3
在提高工作效率方面
通过建立统一的审计标准,统一的业务流程,统一的格式要求,所有审计人员和被审计单位、第三方审计机构都可以在可视化信息应用平台上开展工作,极大地提高协作效率和审计效率,提升审计质量。
4
在提升审计数据分析能力方面

可以利用大数据分析技术引领内部审计工作。通过对审计所需的数据进行数据采集、转换、整合,审计人员可以根据需要定制不同的审计方法和审计模型,以实现可视化的数据查询分析。基于信息化新技术,逐步实现审计范围全覆盖。

5
在审计人员能力提升方面

通过运用信息系统开展审计工作,可以提高审计人员运用计算机思维进行审计和对大数据进行分析的能力,逐渐适应信息化发展给审计工作带来的挑战。






初期建设成果及后期建设计划


矿大(北京)数智化审计信息平台以审计业务模块为单位,包括6个审计业务系统、1个审计管理系统、1个审计整改系统及1个统计分析系统。

矿大(北京)数智化审计信息平台建设计划

成效图

目前已完成经济责任审计系统、工程项目审计系统、服务及设备采购项目审计系统的初期建设工作。以经济责任审计系统和工程项目审计系统为例,介绍审计系统的前期建设情况:


经济责任审计系统审计通知页面

经济责任审计系统分审计准备阶段、审计实施阶段和审计文书阶段。在审计准备阶段可实现对审计方案的编制及内部审核,并根据审计方案对审计组成员进行任务分工,线上收集审计资料,下达审计通知;在实施阶段,成员根据分配的任务查阅审计资料,线上编制审计底稿,列示审计问题并进行线上取证;在审计文书阶段,出具审计报告,并对审计方案、审计通知、委托协议、审计承诺、审计底稿、审计问题、审计报告、审计函件等审计过程材料按照立项性文件、证明性文件、结论性文件进行归集归档,便于查阅。


工程审计系统送审项目基本信息填报页面

工程项目审计系统中主要分为工程控制价审计、工程结算审计和全过程跟踪审计三部分,内置项目库、人员库、中介机构库等,可实现对审计项目的全面管理。主要包括对审计资料的线上传递、线上审核,审计过程的动态显示,审计结果反馈,审计项目的统计及检索,审计费用的计取,审计资料的电子归档等。通过工程项目审计系统,在有效提高审计效率的同时,可实现项目信息的内部共享,业务相关部门及学校主管领导可实时了解审结项目的总体情况及在审项目的审计进度,促进对项目的统筹管理。

在其余模块的后期建设中,除实现审计程序的线上开展外,各业务模块拟主要实现以下功能:

在预算执行和决算审计系统中,通过与财务管理数据的对接,实时监督预算的申报、批复及执行情况,对决算数据进行分析和核对,从而实现对预算管理的动态监督;在审计管理系统中,从制订审计计划,建立审计项目库,组织项目实施,到落实审计整改,管理审计档案等,实现对内部审计工作的全过程平台管理;在审计整改系统中,通过对外部审计和内部审计发现的问题按审计项目对问题进行清单管理,制定审计整改方案,明确责任部门,下达审计整改任务,实现对审计整改过程和结果的实施监督,并开展整改结果检查;在统计分析系统中,提供各种维度的统计报表,直观显示审计成果,并通过对财务和业务数据的查询分析、审计建模、审计预警等技术手段,揭示在内部管理过程中存在的问题和风险,为提高内部管理水平及领导决策提供科学的依据。







软件供应商选择


在前期建设过程中,对于我们自身能力不足以完成审计信息化建设的内部审计机构来说,首要解决的问题是选择什么样的软件供应商。审计信息化建设是一个专业性和复杂度都很高的项目,所以选择软件供应商时不能只看企业大小,而应该从以下几个方面来考虑:


1
实施交付

这是信息化建设的重中之重。对于市场上现有的软件产品,很少有能够直接满足高校内部审计的所有需求,这就需要实施人员通过后续的二次开发和交付来实现。交付人员直接链接用户和供应商,对于需求的理解程度及在系统中予以实施的能力,直接决定了项目建设效果。因此,选择好的交付人员要比选择好的产品更重要。

2
产品本身

基于高校内部审计工作自身的特点,产品本身的成熟度和对高校审计工作的契合度,直接影响后续二次开发和定向优化的效率和成本。

3
价格
在采购过程中,要充分进行市场调研,确定合理的采购预算,从而提高与供应商的谈判能力。同时,对于审计信息化建设来说,在购买产品的同时也购买服务,要统筹考虑产品的直接采购价格及后期定向开发和维护的费用,实现采购效益最大化。
4
后期服务

由于信息系统需要及时更新的特性,在选择供应商时对后期服务能力也要进行提前考量。要通过与供应商的沟通了解企业的服务理念和后续服务措施,调研供应商已提供服务单位的评价,多角度研判供应商的后续服务能力,提高系统的使用效益。


基于以上考虑,我们选择和北京华数创智科技有限公司合作,该公司交付人员的专业性和理解能力都比较高,能很快地将客户需求在系统中予以实现,沟通和反馈都很及时,有效缩短了建设周期,保证建设成果。在项目建设及后续服务中,公司指定专人负责并保持人员稳定,对客户需求响应及时,有效保证了系统的实施。

我们体会到,高校内部审计的信息化建设尚处于起步阶段,在实施过程中不能单纯地考虑价格低、功能多等表面优势,要结合本单位实际工作需要,充分考虑产品的契合度,供应商的交付能力、服务水平等综合因素,缩短产品开发周期,提高使用效益。


作者单位:中国矿业大学(北京)审计处

关闭窗口
地址:贵州省遵义市红花岗区新蒲新区遵义医科大学 邮编:563000
电话:0851-28643558
Copyrightundefinedcopy;2019 All Rights cyh
备案号:黔ICP备06003261号-2