在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记要求，国家审计机关要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。审计法明确，对内部审计的指导和监督，是国家审计机关的重要职责。《审计署关于内部审计工作的规定》（简称“内审规定”）（审计署令第11号）也设专章，就国家审计机关对内部审计工作的指导和监督作了更为具体的规定。依据这些要求、法律和规章，国家审计机关近年来积极探索、开拓创新，采取多种方式方法，加强对内部审计工作的指导和监督，已经取得明显成效，也受到了内部审计及有关方面的广泛好评。本文集中只谈一点思考和建议，即国家审计机关要对内部审计实行共同而有差别的指导和监督。

各专业审计部门，立足自身专业领域，特别突出术业有专攻的“专”的优势，应当在一定程度上主要履行“内审规定”第二十四至第二十六条规定的部分职责，包括组织业务培训和交流研讨，对报送的备案资料进行分析并作编制年度审计项目计划的参考，结合自身实施的审计项目进行指导和监督，等等。这些工作，应当与内部审计指导和监督部门的统筹、派出派驻审计机关的具体指导和监督工作——严格说是与所在审计机关有关内部审计指导和监督的总体工作部署——保持协调一致。专业审计部门，应当在开发专业（或行业）审计指导、深化专业（或行业）审计、提升专业（或行业）审计能力和水平方面，与内部审计互动，既指导和监督内部审计，也提升自身的专业（或行业）审计能力和水平，在专业（或行业）领域增强国家审计与内部审计监督合力。

一般来讲，通常所说的内部审计机构主要指直接从事内部审计工作的机构，或内部审计职能部门。其实在各单位内部，一般还有一个内部审计领导体制问题。可能设有单位党委（党组）审计委员（或审计工作领导小组），由党委（党组）书记任委员会主任（领导小组组长）并直接分管内部审计工作。当然，在内部审计领导体制改革尚未完全到位的情况下，可能还有其他做法或由其他领导分管内部审计。不论哪种领导体制，作为共同的职责，审计机关首先要抓好对领导层面的指导和监督。因为，领导是关键，“抓领导再由领导抓”，可以收到事半功倍之效。尤其是对大型单位，可以通过加强对领导层面的指导和监督，促使其负起主体责任，然后再传导压力，进而推动单位内部审计机构做好工作。