党的十九届四中全会是在中国特色社会主义发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从制度形态上科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的根本问题,既有理论上的新概括又有实践上的新要求,是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,对于开辟中国之治的新境界具有开创性和里程碑意义。《决定》充分体现了我们党对国家、对民族、对事业高度负责的强烈历史担当,对于我们党团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前和今后一个时期,学习宣传、贯彻落实十九届四中全会精神,全面履行内部审计职责,实现内部审计在新时代的高质量发展,充分发挥内部审计在我国监督体系中的重要作用,推进国家治理体系和治理能力现代化,是内部审计及其指导监督工作首要的政治任务。
首先,要把握新形势,充分认识加强内部审计对贯彻落实十九届四中全会精神的重大意义。内部审计是审计监督体系的重要组成部分,促进内部审计高质量发展有利于提升组织治理能力和治理效能。十九届四中全会为新时代内部审计工作发展进一步指明了方向、提出了要求、提供了遵循。新的历史起点上,内部审计机构和内部审计人员要以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,自觉把内部审计工作融入经济社会发展大局,依法全面履行内部审计工作职责,促进新时代内部审计高质量发展,为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
其次,要聚焦新目标,准确把握新时代内部审计的任务要求。内审工作中,要建立健全党领导内部审计工作的制度机制,将党的领导落实到内部审计工作全过程各环节;加强重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,推动党中央国务院重大决策部署落实落地;加强对权力运行的监督和制约,推进反腐倡廉体制机制建设;推进建立健全内部控制,促进组织完善治理;促进组织强化内部风险防控,推动提升风险管控水平;积极实现内部审计与国家审计优势互补,推进实现审计监督全覆盖。
再次,要明确新要义,精准把握内部审计高质量发展的内涵。新时代内部审计高质量发展,指的是内部审计所需人力、技术、资金等相关要素投入产出比率高,资源配置效率优,内部审计成效显著,能够更好满足组织治理需要,推动所在组织实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一的可持续发展方式。就是要从侧重于内部审计“有没有”转向“好不好”,甚至“优不优”的发展。新时代内部审计高质量发展的重要意义就在于:内部审计高质量发展是更好发挥审计监督体系作用的倍增器;是更好推进国家治理体系和治理能力现代化的助动力;是更好促进我国经济高质量发展的推进器。同时我们也要看到,新时代内部审计高质量发展还面临着一些制约因素:内部审计发展理念尚未契合高质量发展的核心要义;内部审计高质量发展的体制机制仍待创新优化;较高能力和水平的人力要素供给存在短板;富有针对性和指导性的制度要素建设还需加力;具有较强应用性的技术要素配备使用不足等。
最后,要坚定落实新部署,采取有效措施促进内部审计高质量发展。一是进一步加强规范化建设,健全和完善内部审计体制机制和制度,包括建立健全党组织直接领导内部审计的体制机制;继续推进建立总审计师制度;完善审计质量控制制度,提升审计质量;建立健全考核评价机制,推动制度有效执行。二是卓有成效履行内部审计监督职责,包括坚定不移贯彻新发展理念;积极推进审计项目与审计组织方式“两统筹”;推动组织战略规划和决策与国家重大政策措施协调统一;开展适应组织治理需要的内部控制审计;围绕促进实现组织目标实施风险管理审计;围绕促进组织增加价值深入开展绩效审计;开展自然资源资产管理和环境保护责任审计,促进落实生态文明建设企业主体责任和政府监管责任;促进履职尽责担当作为,深入开展经济责任审计;促进建立健全内部审计成果运用机制。三是努力打造高素质专业化的内部审计队伍,包括以学习为引领,提高政治素养和业务胜任能力;以实践为根本,提升履职尽责本领和科学发展水平;以理论为依托,促进研究成果升华和实践效果深化。四是坚持走科技强审之路,推进内部审计面的覆盖与质的提升有机统一,包括积极开展数据分析工作,推广数字化审计模式;基于部门单位信息化条件,扩大数据集的融合与共享;高度重视技术自主可控,切实维护信息数据安全。五是切实做好内部审计指导监督工作,包括完善审计机关指导监督内部审计的制度机制;加强对内部审计工作的业务指导;加强对内部审计职业自律组织的政策和业务指导。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是为“十四五”发展和实现第二个一百年奋斗目标打好基础的重要一年。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出,我国正处在转变发展方式、优化经济2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是为“十四五”发展和实现第二个一百年奋斗目标打好基础的重要一年。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,同时我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。内部审计机构和内部审计人员应当把学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神作为当前的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来,促进把制度优势更好转化为治理效能,锐意进取,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,充分发挥内部审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为全面建成小康社会作出积极贡献!
结构、转换增长动力的攻关期,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,同时我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。内部审计机构和内部审计人员应当把学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神作为当前的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来,促进把制度优势更好转化为治理效能,锐意进取,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,充分发挥内部审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为全面建成小康社会作出积极贡献!