中国内部审计协会

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功能介绍 以内部审计职业化建设为主线，通过向会员提供优质服务、实行职业自律管理、加强内部审计宣传、开展国内外交流，充分发挥现代内部审计理念引领者、职业代言人、实践推动者、智力支撑者的作用，推动我国内部审计事业的科学发展。

3月11日，十三届全国人大第四次会议批准了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。“十四五”发展规划，紧扣高质量发展这一主题，立足于新的发展阶段，确定了“十四五”时期我国经济社会发展目标和行动路径，开启了第二个百年大发展的新征程。内部审计必须立足新的发展阶段、贯彻新的发展理念、服务新的发展格局，有效履行各项职责，为实现“十四五”改革发展目标贡献内审力量。

一、聚焦“五大任务”，践行新发展阶段内部审计的新使命

内部审计作为公司治理的重要组成部分，是国家治理体系的基础环节和重要组成部分，应聚焦“十四五”发展规划，践行内部审计的使命，做好以下五个方面的重点工作：

（一）聚焦重大政策措施贯彻落实

开展贯彻落实党和国家重大政策措施跟踪审计，是内部审计的一项重要职责，内部审计要加大重大政策措施跟踪审计力度，紧扣党和国家改革发展大局，履行政策措施落实“督察员”职责，促进本单位本系统发展规划全面对接“十四五”发展规划，督促本单位本系统“十四五”规划重点任务的落实。通过各微观主体“十四五”规划目标的实现，保证国家 “十四五”目标的实现。

（二）聚焦服务高质量发展

“十四五”规划发展目标从经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉和国家治理等方面提出全方位的发展目标，更加注重高质量发展、平衡协调发展。内部审计要树立新的发展理念，把握本单位本系统改革发展过程中的新变化、新趋势，紧盯制约高质量发展的关键因素，提出切实可行的审计建议，推动高质量发展目标的实现。

（三）聚焦持续深化国有企业改革

“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要提出，继续推动国资国有改革，深化国有企业的混合所有制改革，深化国有资本投资与经营改革等。内部审计要做好本单位本系统改革实施方案的跟踪审计，推动企业深化改革工作任务落实落地。

（四）聚焦建立现代化企业制度

“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要提出“推动国有企业完善中国特色现代企业制度”，内部审计作为企业治理的重要基石和保障，有效发挥审计在公司治理中的监督和制衡作用，披露公司治理中存在的问题，推动审计发现问题的整改，规范经营管理行为，促进健全企业治理体系，提高企业治理能力。

（五）聚焦企业安全和风险防范

“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要提出“统筹发展和完全建设更高水平的平安中国”，要求必须坚持统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维。内部审计应主动适应新形势，紧盯市场、投资、境外、财务、技术和经营等风险，关注产业链、供应链、科技等领域风险，促进企业健全风险识别、风险预警、风险应对机制，守住不发生系统性风险的底线。

二、抓实“五个要点”，打造内部审计高质量发展的新路径

内部审计应适应新发展阶段的新要求，把握现实，着眼未来，转变审计观念、理清审计思路、明确审计重点、提高审计质量、提升审计价值，实现以高质量的内部审计工作促进本单位本系统的高质量发展。

（一）转变审计观念，坚持三个审计思维方式。审计人员要进一步转变审计观念：一是要坚持问题风险导向，充分揭示本单位本系统在改革发展过程中存在的主要问题。二是要坚持追根溯源，要敢于质疑不正常的现象和问题，要抓住主要矛盾。三是透过现象看本质，必须通过抽丝剥茧，分析并促进解决导致问题产生的更深层次问题。

（二）理清审计思路，坚持三个集中统一管理。一是审计资源集中统一管理。按照审计一盘棋的思路，构建集中统一的审计管理体制。二是审计标准集中统一管理。统一审计作业标准和审计要点，从源头上提升审计质量和效能。三是审计报告统一管理。统一规范审计报告的编制标准、编制模板，实现标准化管理。

（三）明确审计重点，坚持把握三个关键维度。从内容上要抓实投资项目、境外资产、经济责任等重大审计事项；从性质上要抓实重大违规违纪、重大失职失责、重大损失浪费、重大风险隐患等四方面重大问题；从效果上要抓实审计成果应用，通过加强审计警示教育等形式，倒逼各级管理人员履职尽责、规范管理。

（四）提高审计质量，坚持抓实三个管理环节。加强审计过程督导，提高发现问题质量；健全审计报告“三级汇审”制度，提高审计报告质量；建立审计绩点考评制度，提高审计建议质量。

（五）提升审计价值，坚持推动三性问题解决。主动揭示企业管理问题，主动融入企业管理过程，及时总结和反映审计项目实施过程中发现的重大风险和共性问题，分析现状，找出原因，提出建议，加强审计成果应用，推动解决企业经营管理中存在的普遍性、典型性、倾向性问题。